新密花呗套现还不是要还:前任因疫情期间参加晚宴辞职,新任欧盟贸易专员是何来头 |京酿馆

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  欧美经贸关系因特朗普单边主义战略和多变性格、做法,如今存在极大不确定性,如何妥善处理欧美贸易关系、尤其争端,是对这位新任欧盟贸易专员的严峻考验。  
▲资料图。新任欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯。
  文 | 陶短房  9月8日,欧洲委员会宣布由欧洲委员会常务副主席、49岁的拉脱维亚人东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)为新任欧盟贸易专员,取代了8月26日因违反新冠肺炎疫情禁止令而辞职的爱尔兰人霍根(Phil Hogan)。  因为欧盟贸易专员职位的“特殊性”,这次任命备受国际舆论关注。  被疫情“打倒”的前任  欧盟是个相对松散的国家联盟,但在名分上相当于邦联国家内阁、实权却小得多的欧盟机构欧洲委员会中,欧盟贸易专员是为数不多享有相当大实权、堪称炙手可热的肥缺。  这和欧盟产生发展的历史有关:尽管是“欧洲一体化”这一政治理想的产物,但欧盟却是沿着1952年欧洲煤钢共同体(ECSC)—1967年欧共体(EEC)的经济一体化道路走到今天的。经济、金融和货币政策的团结,是欧盟得以存续的根本。  正因如此,在历任欧洲委员会中,欧盟贸易专员是堪比欧洲委员会主席、欧盟外交专员的存在,是欧盟“政府班子”内近乎最重要的角色,其人事更迭也格外引人瞩目。  原本,爱尔兰人霍根自2019年12月1日起担任此职。  霍根曾长期在爱尔兰农村选区从政,曾担任爱尔兰环境、社区和地方政府部长和欧盟农业及农村发展专员,是公认的贸易谈判高手和农业问题专家,被认为“十分适合此职”。  但一场因疫情而引发的政治突发事件,让走马上任不到一年的霍根阴沟翻船。  2020年8月18日,爱尔兰议会高尔夫球俱乐部举行了一场庆祝成立50周年的晚宴,与会者包括农业部长卡莱里等多位政府高官,其中也包括霍根,出席总人数多达82人。  如果是平常年份,这就只是爱尔兰政坛的一场热闹。问题就在于,2020年绝不是平常年份。  由于新冠疫情卷土重来,爱尔兰当局恢复了此前一度放松的“防疫禁止令”,其中一条便是“禁止室内6人以上集会活动”,而禁止令生效日期说巧不巧,恰是晚宴前一天,即8月17日。  多达82人的“高官知法犯法顶风作案”一经曝光,立即引发举国哗然。  尽管举办者和许多参加者辩称“晚宴日程确定在前,禁止令生效在后”,却也无济于事:人家主办者或许没法改日程,但您作为官员不能不去吗?  在汹汹责难声中,卡莱里等出席晚宴的爱尔兰政府阁员纷纷辞职,而霍根最初仍抱侥幸心理,两次公开道歉,试图以此过关。  无奈树欲静而风不止。  8月20日,爱尔兰警方宣布将就晚宴“涉嫌违法行径”进行“严肃公正调查”;8月22日,爱尔兰总理马丁、副总理瓦拉德卡宣布召集国会,正式要求霍根“考虑辞职”,其目的是“止损”——一方面避免本国政府的“雪崩效应”,另一方面,希望通过这种主动切割,保住爱尔兰在欧洲委员会的一席之地。  在此背景下,正欲大展拳脚的霍根,不得不挂冠而去。  
  ▲资料图。图片来自新京报网。  为什么是东布罗夫斯基斯  按照不成文惯例,提前卸任的欧洲委员会专员,会由来自同一国家的人选替代,爱尔兰政府显然也是这样想的。  因此,他们提出了两个爱尔兰籍“替补”:欧洲议会副主席麦吉尼斯和欧洲投资银行前副总裁麦克道威尔。  然而,欧洲委员会主席冯德莱恩有自己的想法。  当前欧盟正面临惊涛骇浪。  经济的下行、新冠疫情的肆虐,本已让“老欧洲”头疼不已,“脱欧”后的英国继续借关税谈判纠缠不休,美欧贸易关系也存在诸多不确定性。  就在“霍根风波”爆发的当口,美国2020年总统大选正进入最后冲刺的紧要关头,一心谋求连选连任的特朗普,隔三差五便借所谓“欧美贸易间存在不公平”说事。  中国国务委员兼外长王毅也恰在此时完成了欧洲之行,而其既定使命之一,便是协调中欧贸易关系。  在冯德莱恩看来,麦吉尼斯更擅长欧盟内部事务,而麦克道威尔缺乏经济上独当一面的阅历,且两人都和前任霍根的经济、贸易思路存在巨大偏差。  冯德莱恩中意的人选不是别人,正是49岁的东布罗夫斯基斯。  有波兰血统的东布罗夫斯基斯有经济学学位和工程师头衔,自2002年起进入拉脱维亚议会、内阁,出任政府财长,翌年进入欧盟理事会任观察员,2004年当选欧洲议会议员,2009年以38岁的年龄当选拉脱维亚总理。  作为欧洲中右翼政党联盟欧洲人民党(EPP)的干将,东布罗夫斯基斯长期活跃于欧洲议会预算、经济及货币事务等多个与经济政策有关的委员会;自2016年起便担任欧盟负责金融稳定、金融服务与资本市场专员,积累了丰富的经贸事务经验。  他曾长期负责欧盟与中亚、拉美等国家间的经济贸易事务协调工作,被认为是欧盟内部少有的发展中国家经济事务专家,其倾向于贸易自由化的中右翼经济事务观点,和冯德莱恩及卸任的霍根一脉相承。  为安抚爱尔兰政府,冯德莱恩煞费苦心地进行了整个欧洲委员会的“改组”:爱尔兰人麦吉尼斯虽未能继任欧盟贸易专员,却得到了东布罗夫斯基斯改任后空出的欧盟负责金融稳定、金融服务与资本市场专员职位,可以继续参与若干爱尔兰所关心的欧盟重大事务谈判。  这个“篮球”不好打  东布罗夫斯基斯比霍根年轻11岁,长着一张娃娃脸,还是远近闻名的篮球发烧友。  但拉脱维亚人的“篮球”,恐怕并不好打。  霍根去年底就职时曾扬言,将在5年任期内“解决中国对欧‘不公平贸易做法'”,并努力于2020年年底前签署旨在制约中国在欧高科技领域并购的《中欧全面投资协议》(EU-ChinaComprehensive Agreement on Investment),而在霍根任内具体负责和中方交涉的,正是东布罗夫斯基斯。  在美国压力和欧洲贸易保护主义声浪的“左右夹攻”下,不论霍根还是东布罗夫斯基斯,在这一问题上都步履维艰。  正如不少业内人士所指出的,在中国经济实力不断提升的今天,欧盟想继续以居高临下、单边施压的方法逼中方就范,本就是几乎不可能完成的任务。  而高呼“欧盟需要制订统一对华经贸及并购投资政策”最积极的法国总统马克龙等,实际考虑的,又主要是让本国在这问题上说了算,这也让具体交涉人左右为难。  担任霍根副手参与对华交涉的东布罗夫斯基斯对此觉得棘手,如今他本人“转正”,当然同样不会轻松。  欧美经贸关系因特朗普单边主义战略和多变性格、做法,如今存在极大不确定性,即将到来的美国大选则令这里面的不确定性雪上加霜。如何在布鲁塞尔、斯特拉斯堡众多欧洲“明白人”指手画脚下,妥善处理欧美贸易关系、尤其争端,是对拉脱维亚人的严峻考验。  此外,自2016年起,欧盟就开展了所谓“外交攻势”,目的是和欧盟以外的全球贸易伙伴建立更密切的贸易关系,并为欧洲生产商寻求新市场。  霍根乃至整个欧洲委员会对此投下重注,此后却因贸易保护主义盛行和新冠疫情肆虐,迄今事倍功半,收效有限。东布罗夫斯基斯在多事之秋接下这么个摊子,未来能否恢复及延续这一“外交攻势”,也值得高度关注。  □ 陶短房(专栏作家)  编辑:陈静 校对:危卓  推荐阅读: